Ankestyrelsen & Tilsynet

[phhmw]

Det forløb startede for alvor, da kommunen sidste år besluttede, at hun ikke længere var berettiget til sygedagpenge.

https://www.fagbladetfoa.dk/Artikler...PesxQ&sfnsn=mo

Af MORTEN BRUUN
JOURNALIST

Siden har Ankestyrelsen to gange – på foranledning af vagtplanlæggerens socialrådgiver i FOA – underkendt kommunen.

Men samtidig har Ankestyrelsen også – uden at begrunde årsagen – afvist FOAs ønske om at undersøge, om kommunen overtræder loven i andre tilsvarende sager.

”Jeg ved godt, Ankestyrelsens tilsyn ikke er forpligtet til at begrunde et afslag på at rejse en sag. Men det er uheldigt, det ikke sker i en sag som den her. De vender det blinde øje til,” siger Diana Dittmer, der er socialrådgiver i FOA Randers og har bistået social- og sundhedshjælperen gennem hele forløbet.

Ankestyrelsen afviser at undersøge, om en østjysk kommune har brudt reglerne i flere sager om sygedagpenge. Samtidig fortæller styrelsen, at antallet af tilsynssager er øget markant: "Man kan spekulere på, om det skyldes mandskabsmangel eller dårligere sagsbehandling i kommunerne,” siger Maria Klingsholm fra FOA.

Syg sosu-hjælper blev kastebold i systemet, da kommune begik flere fejl: ”Man har brug for ro for at blive rask”

Ankestyrelsen underkendte kommune, som stoppede sygedagpenge til stressramt social- og sundhedshjælper. Til gengæld vil styrelsen ikke undersøge, om kommunen bryder loven i tilsvarende sager. ”Ærgerligt og uheldigt,” mener FOA.


22. november 2022 meldte en vagtplanlægger ved hjemmeplejen i en østjysk kommune sig syg. Hun mærkede angst, stress og tegn på depression – alt sammen på grund af arbejdsmiljøet.

I dag – godt halvandet år senere – er den nu 38-årige social- og sundhedshjælper endnu ikke rask. Men hun er langsomt og med meget små skridt ved at indstille sig på en fremtid i et helt andet fag.

”Jeg skal i hvert ikke tilbage til hjemmeplejen. Det er helt sikkert,” siger hun.

Umiddelbart minder hendes forløb om mange tilsvarende – og tilsvarende triste – sager.

Men hun har også oplevet, at der i højere grad end normalt er gået principper og paragraffer i hendes sag.

Vender det blinde øje til

Det forløb startede for alvor, da kommunen sidste år besluttede, at hun ikke længere var berettiget til sygedagpenge.

Siden har Ankestyrelsen to gange – på foranledning af vagtplanlæggerens socialrådgiver i FOA – underkendt kommunen.

Men samtidig har Ankestyrelsen også – uden at begrunde årsagen – afvist FOAs ønske om at undersøge, om kommunen overtræder loven i andre tilsvarende sager.

”Jeg ved godt, Ankestyrelsens tilsyn ikke er forpligtet til at begrunde et afslag på at rejse en sag. Men det er uheldigt, det ikke sker i en sag som den her. De vender det blinde øje til,” siger Diana Dittmer, der er socialrådgiver i FOA Randers og har bistået social- og sundhedshjælperen gennem hele forløbet.

Tilsynets afvisning faldt 13. maj. Blot to dage senere offentliggjorde Ankestyrelsen, at antallet af tilsynssager på ganske få år er vokset med næsten 50 procent – fra 1.628 sager i 2018 til 2.415 i 2023.

Bad om intern vurdering

Det vender vi tilbage til og ser i første omgang på den konkrete sag fra Østjylland. Her startede tvisten, da kommunen gik i gang med at undersøge social- og sundhedshjælperens muligheder for at komme til at arbejde igen.

I den forbindelse bad man om en udtalelse fra en erhvervspsykolog fra Falck Healthcare. Og det var blandt andet på baggrund af den erklæring, kommunen besluttede, at social- og sundhedshjælperen ikke længere skulle have sygedagpenge, men i stedet skulle overgå til den noget lavere ydelse for personer i ressourceforløb.

Læs også: Nu blander Ombudsmanden sig: Erstatningsnævn skal forklare årelange sagsbehandlinger

Det sammenfald brød socialrådgiver Diana Dittmer sig ikke om. Hun mente, kommunen skulle have støttet sig til en ekstern lægelig vurdering.

I sin klage til Ankestyrelsen henviste hun blandt andet til en tilsvarende sag fra Middelfart. Her vurderede Ankestyrelsens tilsyn, at kommunen havde handlet i strid med lovgivningen ved at have en praksis, hvor ’en internt ansat psykolog foretager undersøgelser af borgerne i forbindelse med kommunens behandling af beskæftigelsessager’.

Delvist medhold

I Ankestyrelsen fik FOA medhold i klagen. Eller delvist medhold.

For selvom Ankestyrelsen hjemviste sagen til en ny afgørelse – et pålæg kommunen først sad overhørig, men så blev tvunget til at følge efter en ny klage – undlod styrelsen at nævne den erhvervspsykolog, kommunen havde benyttet.

Og efterfølgende undlod Ankestyrelsen tilsyn altså også følge op på sagen og undersøge, om kommunen handler i strid med reglerne.

”Vi ved, at kommunen har henvist andre borgere til Falck Healthcare, og dermed kan der ligge andre sager gemt, der minder om den her. Men det finder vi ikke ud af, fordi Ankestyrelsens tilsyn ikke vil undersøge det,” siger Diana Dittmer.

Et mere proaktivt tilsyn

Og så vender vi tilbage til den stigning på knap 50 procent – helt præcist 48 procent – i antallet af tilsynssager, Ankestyrelsen offentliggjorde for to måneder siden.
Her blev udviklingen begrundet med, at tilsynsfunktionen siden 2018 er ’blevet styrket og gjort mere proaktiv’.

Den formulering henviser ifølge et svar til Fagbladet FOA til den lovændring fra 2017, der gav tilsynet mulighed for selv at beslutte, om der er tilstrækkelig anledning til at rejse en tilsynssag.

Et mere proaktivt tilsyn

Og så vender vi tilbage til den stigning på knap 50 procent – helt præcist 48 procent – i antallet af tilsynssager, Ankestyrelsen offentliggjorde for to måneder siden.
Her blev udviklingen begrundet med, at tilsynsfunktionen siden 2018 er ’blevet styrket og gjort mere proaktiv’.

Den formulering henviser ifølge et svar til Fagbladet FOA til den lovændring fra 2017, der gav tilsynet mulighed for selv at beslutte, om der er tilstrækkelig anledning til at rejse en tilsynssag.

Formålet er, at tilsynet på den måde kan koncentrere sig om de sager, der – som det formuleres – ’har størst betydning for kommuner og regioners retsanvendelse i et større perspektiv’.
”Hvis vi beslutter, at en henvendelse ikke giver anledning til at rejse en tilsynssag, er der ikke tale om en afgørelse i forvaltningslovens forstand,” understreger Ankestyrelsen over for Fagbladet FOA.

Det noteres også, at der i 2024 foreløbig er faldet afgørelse i 275 tilsynssager indenfor social- og beskæftigelsesområdet. I samme periode er 149 sager blevet afvist – uden begrundelse.

Ærgerligt og uheldigt

I FOA har fagpolitisk ordfører Maria Klingsholm forståelse for, at Ankestyrelsen skal koncentrere sig om vigtige sager. Men hun oplever samtidig stigningen i antallet af tilsynssager som ’foruroligende’:

”Man kan spekulere på, om det kun er toppen af isbjerget, vi ser. Og man kan spekulere på, om stigningen skyldes mandskabsmangel eller dårligere sagsbehandling i kommunerne,” siger Maria Klingsholm og fortsætter:

”Det er i hvert fald uheldigt, når det – som i denne sag – går ud over en sygemeldt vagtplanlægger. Og det er ærgerligt, at vi ikke finder ud af, om der gemmer sig mere eller andre lignende sager bag denne, fordi Ankestyrelsen ikke mener, der er tilstrækkelig anledning til at rejse sagen.”

Vil arbejde i vuggestue

I Østjylland kan den 38-årige social- og sundhedshjælper se tilbage på et forløb, hvor bataljen om sygedagpengene ikke var det eneste bump, hun skulle passere.

Undervejs misforstod kommunen også reglerne omkring modregning, og også her var det nødvendigt med en anke, før loven blev fulgt.

Læs også: Stor sejr i landsretten: Malene får ret i kampen mod urimelige regler

Derudover er hun ikke længere på sygedagpenge. De stoppede, da kommunen – denne gang helt efter bogen – indhentede en ny lægevurdering.

”Jeg vil ikke lægge skjul på, at det hele forløbet har været belastende. Jeg har skiftet sagsbehandler fem eller seks gange og er lige nu kommet tilbage til en, jeg allerede har haft en gang. Når man har været så syg, som jeg har været, har man brug for ro for at blive rask. Den ro har jobcentret i hvert fald ikke givet mig,” siger kvinden.

Hun glæder sig nu til at lægge hele forløbet bag sig og blive rask nok til at komme i job igen inden for et nyt område.

”Jeg har været i praktik på blandt andet et lager og i en vuggestue, og jeg kan mærke, jeg har lyst til at arbejde med de små børn.”

Social- og sundhedshjælperen ønsker at være anonym, fordi hun stadig er i uafklaret jobsituation. Fagbladet FOA er bekendt med hendes navn.

Om Ankestyrelsen

Ankestyrelsen sikrer, at kommunernes og regionernes afgørelser overholder lovgivningen, og bidrager til at skabe ensartethed i sagsbehandlingen på landsplan.

Ankestyrelsen behandler årligt cirka 50.000 sager inden for en række områder.

Styrelsens vigtigste opgaver omfatter:

Sociale forhold og beskæftigelsessager: Herunder sager om kontanthjælp og sygedagpenge.

Arbejdsskader: Sager vedrørende erstatning og godtgørelse for arbejdsskader.

Ankestyrelsen kan derudover rejse tilsynssager. Det sker som udgangspunkt i sager, der i et bredere perspektiv anses for at have væsentlig betydning for kommuners og regioners retsanvendelse. Det kan eksempelvis være sager, hvor en kommunes praksis er i strid med lovgivningen, eller der er tale om bevidst ulovlig beslutning eller undladelse.

Kilde: ast.dk

phhmw

Læs også tråden: "Ankestyrelsen og Tilsynet" hvor vi stiller spørgsmål om Tilsynet varetager borgernes interesse.
https://www.k10.dk/showthread.php?t=38000

Hilsen Peter

[phhmw]

https://www.ft.dk/samling/20231/almd...03/2896268.pdf

Socialudvalget

Til: Social- og boligministeren Dato: 16. august 2024

Udvalget udbeder sig ministerens besvarelse af følgende spørgsmål:
SOU alm. del

Spørgsmål 603
Vil ministeren redegøre for, om det er almindelig praksis at henvise til Ankestyrelsen for at “få sagen væk fra ministerens bord”?

Der henvises til SOU alm. del – bilag 282 (fortroligt).

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Katrine Daugaard (LA).

Svar bedes sendt elektronisk til spørgeren på [email protected] og til [email protected].

På udvalgets vegne Nanna W. Gotfredsen formand

Vi afventer svaret fra ministeren

Hilsen Peter

Bilag.

https://www.ft.dk/samling/20231/almd.../282/index.htm

Relateret dokumenter


Titel
SOU, Alm.del - 2023-24 - Spørgsmål 137: Spm. om kommentar til artiklen Kritisk situation i børn- og ungeafdelingen: Socialrådgivere kalder sagsbehandling ulovlig og imod barnets tarv 16.08.2024
https://www.ft.dk/samling/20231/almd.../137/index.htm

SOU, Alm.del - 2023-24 - Spørgsmål 602: Spm. om og hvornår det er ministeren selv eller Ankestyrelsen, der har kompetencen til at rejse tilsynssager og besvarelse af udvalgsspørgsmål 16.08.2024
https://www.ft.dk/samling/20231/almd.../602/index.htm

SOU, Alm.del - 2023-24 - Spørgsmål 603: Spm. om det er almindelig praksis at henvise til Ankestyrelsen for at “få sagen væk fra ministerens bord 16.08.2024
https://www.ft.dk/samling/20231/almd.../603/index.htm

[phhmw]

Tilsynet skal vel ikke være besvare for ministerens modtagne kritiske spørgsmål.?

Tilsynet skal vel føre tilsyn med at alt er lovligt?

Der fornemmest at noget er galt.

Brev modtaget via aktindsigt:

Ankestyrelsen

Notat
*INTERNT*

Om: Ministerens svar på spm 137

J.nr.: 24-1779


Talt over telefonen med XXXX XXXX XXXXX - XX XX 11 85, specialkonsulent i udsatte Kontoret, SBÆM. den 9. februar, som følge af svar på spm. fra Karina Adsbøl.

Det fremgår af svaret, at ministeren har bedt Nordfyns Kommune om en redegørelse.

Vi undrer os over dette, da vi netop kontaktede ministeriet herom, og at vi den 17. januar har bedt om en redegørelse mhp. stillingtagen til, om der skal rejses en tilsynssag efter kommunestyrelseslovens § 48 a. LOK kan ikke forklare, hvad der er sket. De var ikke opmærksomme på, at vi havde oprettet en tilsynssag og hørt kommunen.


Jeg gjorde opmærksom på, at det er problematisk, at kommunen nu også får en henvendelse om samme spørgsmål ift. om ministeren ønsker at rejse en tilsynssag efter kommunestyrelseslovens § 63 a. Det betyder, at hvis ministeren mener, at der er grundlag for, så skal der udarbejdes en udtalelse om kommunens eventuelle ulovlige handlinger eller dispensationer, kan Ankestyrelsens tilsyn ikke komme med en udtalelse om de samme retlige spørgsmål.


Jeg foreslog, at ministeriet fremover overvejer i sådanne sager at kontakte os, ift om vi tager sagen op, og så kan ministeren henvise hertil. Dermed kommer sagen også væk fra ministerens bord.

Konkret ift. Nordfyn blev det aftalt, at ministeriet — da de har skrevet det i svaret til spm 137 - nu hører forvaltningen i Nordfyn K - og det er med en kortere frist end vores frist 2 maneder, om vi har givet til kommunalbestyrelsen. De kan herefter vælge at oversende det til os.

Vi har aftalt, at vi har tæt kontakt ift koordinering af de næste skridt samt kommunikation til omverdenen.


cdb,
den 9. februar 2024


NB! Vi havde i januar kontakt med XXX XXX/Handicap og hun ville viderebringe vores besked til Udsatte Kontoret — det er uklart, hvad der er gået galt i kommunikationen. Vi har ikke været involveret i Udsattes svar til Karina Adsbøl.

SPØRGSMÅL 137
https://www.ft.dk/samling/20231/almd.../137/index.htm

SVAR

https://www.ft.dk/samling/20231/almd...39/2822552.pdf

Hilsen Peter

[phhmw]

https://www.rigsrevisionen.dk/Media/...muligheder.pdf

Anmodning om undersøgelse af Ankestyrelsens tilsyn og anvendelse af sanktionsmuligheder

Ankestyrelsen fører tilsyn med, at kommuner og regioner overholder den lov- givning, der særligt gælder for offentlige myndigheder. Det kan for eksempel være forvaltnings- og offentlighedsloven, kommunestyrelsesloven og de uskrevne grundsætninger om kommuners opgavevaretagelse (kommunal- fuldmagtsreglerne). Det kan også være forskellig sektorlovgivning, herunder bl.a. serviceloven.

I Kommunestyrelsesloven fremgår det, at Ankestyrelsen har mandat til at ud- tale sig om lovligheden af kommunale dispositioner eller undladelser, ligesom Ankestyrelsen har mandat til at pålægger kommunalbestyrelserne sanktioner.

Baggrund
Folketingets socialudvalg har henvendt sig til Statsrevisorerne med henblik på jf. § 2, stk. 7, i lov om statsrevisorerne og folketingsbeslutning om Stats- revisorernes valg og virksomhed at få bistand til fremskaffelse af revisions- mæssige oplysninger.

Socialudvalget peger på, at der er flere eksempler på ulovlig administration i de danske kommuner. Socialudvalget er på den baggrund interesseret i, at det undersøges nærmere, om Ankestyrelsen sanktionerer og fører tilsyn med de kommuner, der har begået lovbrud. Socialudvalg har anmodet Statsrevi- sorerne om revisionsmæssig bistand til en undersøgelse af Ankestyrelsens tilsyn og anvendelse af sanktionsmuligheder.

Anmodning
Statsrevisorerne anmoder Rigsrevisionen om at undersøge Ankestyrelsen til- rettelæggelse og udførelse af tilsynet med kommunerne og regionerne på so- cialområdet, og om Ankestyrelsen udnytter de reaktionsmuligheder, som er givet i lovgivningen.

12. august 2024 J.nr.:24-000557-8

Statsrevisorerne anmoder Rigsrevisionen om at undersøge:

• Om Ankestyrelsen tilrettelægger og udfører et tilfredsstillende tilsyn med kommunerne og regionerne på socialområdet.

• Om Ankestyrelsen udnytter de reaktionsmuligheder, som er givet i lovgivningen på socialområdet.

• Hvor mange tilsynssager på socialområdet der hvert år fra 2017 til 2022 har været behandlet i tilsynet, samt en opgørelse over sager- nes udfald. Der ønskes herunder en opgørelse på typer af sager samt en belysning af, hvilke typer af sager, der har givet anledning til hvilke sanktioner.

phhmw

Vi kan oplyse, at via aktindsigt har Ankestyrelsens Tilsyn oplyst at der ikke er truet eller brugt sanktioner imod ulovligheder siden 2013

Vi, borgerne bliver kørt rundt i manegen igen og igen.

Vi har spurgt direltøren for Ankestyrelsen og vicedirektøren for Tilsynet om de er bevidste om, at der ikke er brugt sanktioner imod ulovligheder siden 2013.

Vi har ikke modtaget svar fra de 2 direktører.

https://www.altinget.dk/embedsvaerk/...r-verdensfjern

Ingeborg Gade: Ankestyrelsen må ikke blive for verdensfjern

INTERVIEW: Ankestyrelsen skal turde møde omverdenen, tale med kritikere og tænke kvalitet som mere end rigtige afgørelser. Det er nogle af fokuspunkterne for styrelsens nye direktør, Ingeborg Gade.

https://www.denoffentlige.dk/interes...med-kommunerne

Vi er på en fælles mission med kommunerne

Respekt for hinandens arbejde og dialog mellem Ankestyrelsen og kommunerne er den eneste vej frem i en fælles mission: at sikre flere korrekte afgørelser i første instans, mener Ingeborg Gade, direktør i Ankestyrelsen.

”Der er stadig alt for mange fejl i kommunernes sagsbehandling på socialområdet, det viser de nye Danmarkskort”, lød overskriften på Børne- og Socialministeriets hjemmeside den 17. april i år.

Og samme dag på dr.dk: ”Kommuner laver mange fejl i sager med handicappede børn. Familier har ret til støtte til deres handicappede barn. Men på grund af fejl i kommunerne, får de ikke altid hjælpen”. Historierne bygger på den såkaldte ’tørresnor’ eller Danmarkskort, som børne- og socialminister Mai Mercado har indført for at synliggøre kommunernes praksis – eller mere direkte: fejl – i sagsbehandlingen. Danmarkskortet bygger på tal fra Ankestyrelsens opgørelser af, hvor mange sager de stadfæster, omgør og hjemviser, når borgerne klager over kommunernes afgørelser..

Hilsen Peter

[phhmw]

https://www.facebook.com/photo?fbid=...27557183327699

Ankestyrelsen erkender ikke at når borgerne søger førtidspension, på det foreliggende grundlag iht § 17 stk.2 er de 3 måneders lovpligtige 3 mdr. ikke gyldig.

Læs også bilag 3 stk i linket.

Hilsen Peter