Praksisundersøgelse fra Ankestyrelsen ang. bevilling og revurdering af fleks

[gunvor]

Ankestyrelsens praksisundersøgelse om Fleksjob og ledighedsydelse
Juni 2010

Denne undersøgelse indeholder flg.:

2 Bevilling af fleksjob – materiel vurdering

2.1 Hovedresultatet af den materielle vurdering
2.2 Regelgrundlaget
2.3 Krav om væsentlig og varig begrænsning af arbejdsevnen
2.4 Krav om arbejdsprøvning og andre foranstaltninger
2.5 Fleksjob eller førtidspension

3 Bevilling af fleksjob – formel vurdering

3.1 Hovedresultatet af den formelle vurdering
3.2 Regelgrundlaget
3.3 Krav til sagernes oplysning og dokumentation
3.4 Krav til grundlaget for afgørelsen og arbejdsevnemetoden
3.5 Dokumentation for udvikling af ressourcer i forhold til arbejdsmarkedet
3.6 Begrundelse og skriftlighed

4 Revurdering af retten til fleksjob for personer på ledighedsydelse – materiel vurdering

4.1 Regelgrundlaget
4.2 Fortolkningen af reglerne
4.3 Revurderingernes overensstemmelse med lovgivning og praksis
4.4 Pligten til revurdering
4.5 Fristen for revurdering
4.6 Tilbud efter kapitel 10 og 11 i beskæftigelsesindsatsloven

5 Revurdering af retten til fleksjob for personer på ledighedsydelse – formel vurdering

5.1 Regelgrundlaget
5.2 Krav til sagernes oplysning og dokumentation
5.3 Krav til grundlaget for revurderingen og arbejdsevnemetoden

Nedenunder er væsentlige revurderingselementer citeret:

5.1 Regelgrundlaget

Der gælder efter § 74 c, stk. 3, særlige sagsbehandlingsregler for revurdering af retten til fleksjob.

Grundlaget for vurderingen skal bestå af:

1) en redegørelse for, at der er anvendt tilbud efter kapitel 10 og 11 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats

2) en redegørelse for den pågældendes ressourcer samt mulighederne for at anvende og udvikle dem, som udarbejdes i samarbejde med den pågældende og indeholder dennes egen opfattelse af forholdene

3) en redegørelse for, hvorfor den pågældendes arbejdsevne fortsat anses for varigt nedsat

4) en redegørelse for, at det er vurderet, om der kan være grundlag for at påbegynde en sag om førtidspension

Krav til grundlaget for revurderingen og arbejdsevnemetoden

Uanset, at der ikke er en udtrykkelig regel herom, finder Ankestyrelsen, at kommunen ikke kan gennemføre de vurderinger og redegørelser, der kræves, uden at reglerne om arbejdsevnemetoden er fulgt.

Ankestyrelsen har derfor ved vurderingen af sagerne lagt vægt på, om arbejdsevnemetoden er anvendt, og om der er en ajourført ressourceprofil med klare konklusioner i sagerne.

Ankestyrelsen har desuden lagt til grund, at kravet om grundlaget er opfyldt, når det fremgår af redegørelsen eller ressourceprofilen, at tilbud efter kapital 10 og 11 er anvendt, at borgeren har været inddraget i processen, og at der foreligger en fyldestgørende dokumentation for, at borgeren arbejdsevne fortsat er varigt og væsentligt nedsat.

Fortolkningen af reglerne

Ankestyrelsens vurdering i nærværende praksisundersøgelse er foretaget på samme grundlag som i den tidligere undersøgelse fra 2008.

Ankestyrelsen lagde i den undersøgelse til grund, at

• kommunen skal have afsluttet vurderingen inden for 18 måneder med ledighedsydelse

• perioder med sygdom skal medregnes ved opgørelse af henholdsvis 12 og 18 måneder

• der skal ske vurdering inden for fristen på det grundlag, det har været muligt at fremskaffe, uanset om personen er sygemeldt, der er ventetid på undersøgelser eller personen er aktivt arbejdssøgende på tidspunktet for revurderingen

• tilbud efter kapitel 10 og 11 i beskæftigelsesindsatsloven skal anvendes og være afsluttet inden for fristen på 18 måneder. Det kan i nogle tilfælde være vanskeligt at anvende tilbud inden for tidsfristen. I givet fald må der så redegøres herfor og foretages revurdering på det foreliggende grundlag

• pligten til at anvende tilbud efter kapitel 10 og 11 må anses for tilstrækkeligt opfyldt ved, at der er redegjort for grunden til, at personen ikke kan deltage på grund af sygdom, for eksempel forestående operation

• der ikke er forskel på, om der er tale om ”afgørelse” eller ”vurdering”, udover at det er tilstrækkeligt med et notat, når det drejer sig om fortsat berettigelse til ledighedsydelse.

Med hensyn til vurderingen af, om revurderingen er foretaget rettidigt, har vi vurderet, at påbegyndelse af revurdering kort tid før, der er gået 12 måneder, er i orden. Derimod skal revurderingen være afsluttet senest på den dag, hvor der er gået 18 måneder. Ved overskridelse med 1 dag er kommunens revurdering vurderet til at være forkert.

Vi har ved denne fortolkning lagt vægt på den nugældende ordlyd af § 74 c og lovbemærkningerne hertil.

Mine fremhævninger.


Link: http://www.ast.dk/Page_Pic/pdf/Rappo...2010_15_16.pdf